宅基地也能“变现”?2025年国家试点再扩大,农村宅基地使用权抵押贷款迎来重大调整!本文从律师视角拆解法律依据、实操条件与风险要点,手把手教你盘活“沉睡资产”!
一、法律依据:新政突破与核心限制
1. 政策突破
试点地区合法性:全国59个试点县市(如安徽金寨、重庆)明确允许宅基地使用权抵押,依据《农村集体经济组织法》第48条“经村民会议2/3成员同意,可探索使用权流转”;
民法典配套规则:抵押需遵循“房地一体”原则,房屋所有权与宅基地使用权必须同步抵押。
2. 刚性红线
非试点地区仍适用《土地管理法》第62条,禁止宅基地单独抵押;
公务员、城镇户籍居民不得以农村房屋申请抵押贷款。
二、办理条件:5类人可申请,3类情况直接驳回
1. 准入人群(需同时满足)
年满18-65周岁,信用记录良好;
宅基地已完成确权登记,持有《不动产权证》;
贷款用途为农业生产、民宿经营等合规项目,且村集体出具书面同意书。
2. 典型驳回情形
房屋权属争议(如继承未分割、邻里边界纠纷);
房屋被列入征地拆迁范围;
借款人无其他稳定住所(防止抵押后失居)。
三、实操流程:6步完成抵押融资
1. 材料准备
身份证、户口本、宅基地不动产权证;
村委会同意抵押证明、贷款用途项目书(如养殖场规划图)。
2. 办理步骤
1 银行预审:优先选择本地农商行或试点合作银行(如农行“宅基贷”产品);
2 抵押物评估:专业机构对房屋 土地综合估值,贷款额度一般为评估价50%-70%;
3 签订合同:重点核对“强制处置条款”,明确逾期后宅基地流转处置规则;
4 抵押登记:持合同至县级不动产登记中心办理,3个工作日内核发《他项权证》;
5 放款监管:银行按约定划款至项目账户,严禁挪用于购房、炒股。
四、可行性分析:三大红利与风险预警
1. 政策红利
融资成本降低:试点地区利率较普通信用贷款低1.5-2个百分点;
资产盘活案例:浙江农户抵押宅基地获贷80万,改造民宿后年增收25万元。
2. 潜在风险
处置难题:若违约,银行只能将抵押物转让给同村符合条件者,流动性差;
继承限制:城镇子女继承抵押房屋后不得翻建,仅能维修使用。
五、律师建议:避开4个“坑”
1. 确权前置:2027年前全国完成宅基地“房地一体”确权,未领证者速办;
2. 合同陷阱:警惕“评估费”“服务费”等附加成本,总费用超过贷款额3%可举报;
3. 救济途径:若遭遇违规抽贷,向银保监会投诉或提起行政诉讼;
4. 备选方案:非试点地区可尝试“农房出租 经营权质押”间接融资。
宅基地抵押贷款既是机遇也是挑战,农民“押房换钱”时务必守住两条底线:不丢居住权、不碰红线项目!建议办理前咨询专业土地专家,量身定制风控方案。
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