公安机关划扣存款必须遵循“立案→审批→文书→执行”的法定程序，核心在于程序合法与款项特定性。
一、划扣存款的法律依据
《刑事诉讼法》第144条：
公安机关在侦查活动中，对犯罪嫌疑人的存款、汇款等财产，可以依法冻结；对已冻结的存款，经批准可划扣至指定账户。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第345条：
划扣存款需经县级公安机关负责人批准，并制作《划扣存款通知书》。
二、划扣存款的流程
1. 立案阶段
条件：需经县级公安机关负责人批准立案，并确定案件性质（如盗窃、诈骗等涉及财产犯罪的案件）。
法律依据：《刑事诉讼法》第112条（立案需符合法定条件）。
2. 审批程序
内部审批：
办案部门提出划扣申请，经县级公安机关负责人审批后，制作《划扣存款通知书》。
法律依据：《公安机关办理刑事案件程序规定》第345条。
3. 制作法律文书
文书类型：
《划扣存款通知书》（需加盖公安机关公章）；
《协助划扣存款通知书》（送达金融机构）。
内容要求：
明确划扣的账户信息（户名、账号、开户行）；
划扣金额及划扣去向（如“上缴国库”或“返还被害人”）；
注明案件编号及法律依据。
4. 执行划扣
执行主体：
金融机构义务：
必须无条件配合，不得推诿或泄露执行信息（《商业银行法》第30条）。
5. 后续处理
返还被害人：案件侦结后，划扣款项需依法返还被害人（需出具《返还财物决定书》）；
上缴国库：若无被害人或款项属违法所得，划扣款项上缴国库。
三、注意事项与法律限制
划扣范围限制：
仅限于涉案存款，不得划扣与案件无关的财产；
冻结存款的期限一般不超过6个月（可续冻），划扣需在冻结期限内完成。
程序合法性：
未出具《划扣存款通知书》或未经审批的划扣行为违法；
金融机构未履行协助义务的，可追究其法律责任。
当事人权利救济：
异议申请：当事人可向公安机关提出书面异议，要求审查划扣合法性；
行政诉讼：若公安机关程序违法，可向法院提起行政诉讼（《行政诉讼法》第12条）；
国家赔偿：因违法划扣造成损失的，可申请国家赔偿（《国家赔偿法》第36条）。
四、典型案例
案例1：合法划扣追缴赃款
案情：某诈骗案中，公安机关冻结并划扣犯罪嫌疑人账户100万元，经法院判决后返还被害人。
结果：划扣程序合法，款项全额返还。
案例2：违法划扣被撤销
案情：某地公安机关在未出具法律文书的情况下划扣企业存款，企业起诉后法院确认程序违法，判决返还资金并追责。
五、当事人应对建议
核实文书合法性：
要求公安机关出示《划扣存款通知书》并核对公章、案件编号；
若无书面文书，可拒绝配合并报警处理。
保留证据：
保存划扣通知、银行流水、沟通记录等；
对执法人员身份、执法过程全程录音录像。
法律救济：
对违法划扣，60日内向上一级公安机关申请复议，或6个月内提起行政诉讼。
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