1
6月19日上午，市政府新闻办组织召开
“塑强‘民事无忧·企事有解·政事高效’服务品牌”主题系列新闻发布会（第2场）
。介绍济宁市“一链一策、项目易办”政务服务增值化改革情况，并回答记者提问。
发布人
郝媛媛
市行政审批服务局副局长
赵天亮
市行政审批服务局投资项目审批服务一科科长
何佳乐
市行政审批服务局投资项目审批服务二科科长
张 清
邹城市行政审批服务局党组书记、局长、四级调研员
陈宏伟
兖州区行政审批服务局党组书记、局长
1 现场答记者问环节
大众日报记者
今年，济宁市在工业项目全流程审批保障方面有哪些举措？
赵天亮
市行政审批服务局
投资项目审批服务一科科长
市行政审批局坚持目标导向和问题导向相结合，着力构建工程建设项目全生命周期审批保障体系，不断深化项目管家帮代办、项目标签化管理、智能导服导办等系列举措，助推项目早开工、早投产、早达效。
一是项目管家“个性化”服务。树牢“保障走在审批前”工作理念，以帮办服务为切口，为省市县三级795个重点项目配备120名项目管家，切实发挥自然资源、住建、审批等各部门专业优势，提供从立项至验收全过程帮办服务。拓宽保障渠道，除项目建设保障外，市县（区）镇园协同联动新增政策兑现、科创认定、专利申报等增值服务，为工业项目注入更强审批动能。今年以来，累计协调化解要素保障等12类93个问题，助力139个省级重点项目高效开工建设，开工率100%。
二是重点项目“标签化”管理。不断提升项目全过程精准管理、精细服务能力，依托工程项目审批系统，从项目等级、类型、进度、支持政策等9个不同维度，对全市795个在建工程建设项目进行分类标注并动态更新调整，实现对项目的精准识别、分类统计。同时，将标签化管理与“项目管家”帮办深度融合，对350余个在库的工业项目进展情况、困难问题、办理结果等信息实时更新、动态提醒，针对性提升“项目管家”响应率、解决率，确保工业项目按照节点有序推进。
三是智能导办“定制化”管理。开发智能导服导办功能，项目申报时直接按照系统指引，勾选项目类型、建设性质等基本信息后，即可自动得到专属全流程事项清单、审批流程图和服务指南，全面掌握全链条审批办理程序。同时，全面更新优化工程项目审批系统功能，上线水电气暖网联合报装一件事、开工一件事、道路挖掘修复一件事等11个高效办成一件事模块，材料复用率提升60%。积极配置申报指南、智能导服、智能导办，链接城建档案查询、多图联审等公共服务和技术审查专网，为项目提供“一站式、定制化、全链条”服务保障。
大众网记者
请介绍一下租赁土地办理工业项目审批手续的创新举措？
何佳乐
市行政审批服务局
投资项目审批服务二科科长
为进一步优化营商环境，推进存量土地资源优化配置和节约集约利用，济宁市创新推行租赁土地办理工业项目审批手续改革，允许以承租人名义办理从立项到验收的全流程审批手续。这项改革破解了新上项目土地要素制约难题，显著降低用地与时间成本。以往企业通过出让方式拿地，需一次性支付土地出让金，对中小企业资金压力较大，现在可以通过租赁方式，按照“以租代让”的轻资产模式落地项目。同时，允许承租人作为申请主体，为出租人、承租人双方减负，审批周期预计缩短 30%，项目落地效率大幅提升。为保障政策落地，市行政审批服务局重点推进三项创新举措：
一是明确租赁土地办理手续适用条件。租赁土地是指已合法取得工业、仓储类国有建设用地使用权的使用权人作为出租人，将建设用地使用权或连同地上合法建筑物、其他附着物出租给承租人使用的行为。以承租人名义办理项目审批手续时，应提供出租人同意的书面意见。土地租赁合同和出租人建设用地使用权证明共同作为使用土地的证明文件。
二是规范关键要素审核标准。针对租赁合同，明确必须包含项目建设标准、项目建设涉及的城市基础设施配套费等费用缴纳主体、安全生产责任主体、建筑物产权归属、争议解决方式等8类核心条款企业规避风险。例如，特别强调租赁期限不得超过土地使用权剩余年限且不得超过20年，在审批文书中特别注明土地使用权取得方式为租赁，既保障承租人合法使用权益，也为后续监管、产权处置提供明确依据，避免因权属问题产生纠纷。
三是推行全流程集成化服务。针对租赁土地的项目特点，我们整合审批链条，将租赁土地的工业项目纳入固定投资项目审批、建设项目开工、水电气暖网联合报装等工程建设项目审批“一件事”受理范围，推行“并联审批”集成化服务模式。对于立项、规划、施工、验收不同环节的“联办”事项，企业可通过政务服务中心窗口或工程建设项目审批管理系统“一站式”提交材料，实现“一套材料、一次提交、一次办结”，切实简化审批环节、优化审批流程。
济宁晚报记者
邹城市在新一代信息技术产业链服务保障方面有哪些具体的举措？
张清
邹城市行政审批服务局
党组书记、局长、四级调研员
邹城市紧扣“一个万亿、五个倍增”奋斗目标，聚焦推动新一代信息技术产业发展，将服务链嵌入产业链，强化一站式、增值化服务供给，推动恒信数字孪生平台、珞石机器人、天河科技矿山机器人等一批重点产业项目落地投产。
一是精准发力护航产业发展。围绕提升项目保障质效，坚持“园区事、园区办”工作理念，将企业开办、项目立项、施工许可等19个高频事项下沉到园区办理，平均缩短办事路程15公里。聚焦产业发展所需，持续强化增值服务供给，在园区一并提供发改、科技、财政等12个部门48个领域的惠企政策解读，7家银行52个专精特新贷、厂房贷等金融产品，新三板挂牌上市、股份制改造等4大类上市培育服务。围绕解决项目难题，成立4支“e路宠企”服务队，开展一线问需、上门服务，着力攻克了“以租赁土地方式办理审批手续”的难点问题，成功帮助2家机器人企业在租赁土地上建成标准化厂房，单个项目平均节约用地成本300万元。
二是双链审批激活产业引擎。以“高效办成一件事”为目标，持续优化审批服务流程，首创“建设链 生产链”双链并行审批模式。在建设链审批方面，将规划许可、施工许可等7个事项整合为“开工建设一件事”，推行“高效联合报装14合1”，同步完成供水、供电等市政接入，确保厂房建成即可投入使用。在产业链服务方面，将项目备案、节能审查等5个手续打包为“固定资产投资一件事”，实现环评、能评、安评“多评合一”。目前已有低空经济产业园等3个项目实现“竣工即投产 拎包入住”，创造了从签约到量产仅用6个月的“邹城”。
三是多元赋能构建产业生态。实施产业聚链强链行动，制定产业链服务事项清单，构建项目“招引-建设-投产-运营”的全链条服务机制，让审批服务深入嵌入从招商落地到运营投产的项目全周期，先后落地明池精密、天达航科等技术企业，打造机器人生产制造“15分钟供应圈”。大力实施营商环境八大赋能行动，加强金融、科技、监管、政策、法治等多元服务，常态化开展联系服务企业活动，着力建设政务服务优、产业生态好、综合成本低的营商高地。“打造新质生产力产业服务中心助推工业机器人产业‘智造’”“汽车和机器人产业集群增值服务”分别入选省政府办公厅、省住建厅“揭榜挂帅”试点。截至目前，邹城市已招引集聚机器人企业26家，2024年营业收入达到12.3亿元。
下一步，邹城市行政审批服务局将全面推动政务服务提质增效，最大限度利企便民，持续加强新一代信息技术产业服务保障，推动上下游“串珠成链”，加速产业集群发展，助推全市工业经济再上新台阶。
济宁广播电视台记者
兖州区成立颜店新城企业服务中心的核心理念是什么“园区事园区办”能为企业和群众带来哪些便利？
陈宏伟
兖州区行政审批服务局
党组书记、局长
颜店新城企业服务中心的核心理念是“聚焦园区所需、服务企业所急”，以园区事园区办改革为主线，创新构建“大政务 链式服务”新模式，推动政务服务与产业发展深度融合，实现“园区事不出园、企业办事零跑腿”，为兖州区打造一流营商环境和高质量发展注入新动能。
“园区事园区办”的便利性主要体现在以下三方面：
一是服务集成化，办事更高效。颜店新城企业服务中心已承接市、区两级政务服务事项61项，涵盖企业设立、工程建设、社保医保、人才服务等6大领域，其中37项直接办理、24项全程帮代办，企业从咨询到办结全程“一站通办”。例如，宁德时代项目落地时，中心通过并联审批、容缺受理等机制，将开工前手续办理时间压缩60%，助力项目实现“拿地即开工”。
二是服务精准化，响应更及时。针对企业痛点，兖州区行政审批服务局建立“一链一策”服务清单，主动上门问需、下沉服务。中心成立以来，联合市审批局、人社、住建等部门开展“政企面对面”活动13场次，现场解决企业诉求56件次，精准破解了建筑业资质审批、科技成果转化等高频问题。
三是服务增值化，发展更协同。围绕颜店新城“高端装备制造 新能源”主导产业，中心创新推出“产业链服务专员”机制，为企业提供政策匹配、融资对接、人才引进等增值服务。累计开展上门服务46次，为企业提供增值服务97件次。
自中心运行以来，累计服务企业46家，办结审批事项170余件，企业满意度100%。下一步，兖州区行政审批服务局将以“数字赋能”为抓手，推动更多事项“掌上办”“智能办”，持续擦亮“兖周到”服务品牌，让企业和群众切实感受到“兖州”和“兖州温度”。
编辑：张墨盈
审核：孙士恒、尹向华
明白了土地租赁协议的一些关键内容，希望能够给你的生活带来一丝便捷，倘若你要认识和深入了解其他内容，可以点击集么律网的其他页面。
